Punaisen Ristin vastaanottotoiminnan historiaa

Punaisen Ristin piirien ylläpitämä vastaanottokeskustoiminta tarjoaa apua ja suojaa haavoittuvassa asemassa oleville ihmisille. Järjestöllämme on pitkäaikainen kokemus ja vahva osaaminen turvapaikanhakijoiden vastaanotossa ja heidän perustarpeisiinsa vastaamisessa.

Punaisen Ristin toimintaa ohjaa järjestön tärkein periaate avun tarpeessa olevien ihmisten auttamisesta. Punainen Risti huolehtii vastaanottoyksiköissä turvapaikanhakijoiden majoituksesta, ruoasta ja akuuteista terveystarkastuksista.

Suomen Punaisen Ristin sopimus yhteistyöstä viranomaisten kanssa maahantuloon varautumisessa sovittiin ensimmäistä kertaa vuonna 1988. Se tehtiin pakolaisasioista vastaavan silloisen Sosiaalihallituksen kanssa.

Punaisen Ristin ainutlaatuinen työntekijöiden ja vapaaehtoisten verkosto ja toimintarakenne mahdollistivat sadan uuden vastaanottokeskuksen tai hätämajoituksen perustamisen eri puolille Suomea syksyllä 2015 ja alkuvuonna 2016.  Monet tahot, mm. sisäministeriön ylin johto ovat todenneet, että ilman Punaista Ristiä laajamittainen turvapaikanhakijoiden vastaanotto ei olisi tuolloin onnistunut. Tämä oli esimerkki tilanteesta, johon Punaisessa Ristissä oli varauduttu ja jota oli harjoiteltu.

Lähtökohtana vastaanottotoiminnassa oli, että sitä järjestää organisaatio, joka pystyy vastaamaan viranomaisten toiminnalle asettamiin tavoitteisiin ja vaatimuksiin. Punainen Risti on tähän erityisen hyvin soveltuva julkisoikeudellinen yhdistys, jonka vahvuuksia vastaanottotoiminnan järjestämisessä ovat muun muassa sen lainmukainen tehtävä toimia viranomaisten tukena, ketterä päätöksentekojärjestelmä, riittävät rakenteet ja osaaminen toiminnan käynnistämiseen ja ylläpitämiseen (mukaan lukien Punaisen Ristin laaja vapaaehtoisverkosto) sekä organisaation arvopohja ja mandaatti.  

Maaliskuussa 2022 Punainen Risti aloitti Maahanmuuttoviraston pyynnöstä uusien vastaanottoyksiköiden perustamisen Ukrainasta pakenevien auttamiseksi.

Toukokuussa 2022 Punainen Risti ylläpiti jo 42 vastaanottoyksikköä eri puolilla Suomea. Joulukuussa 2022 vastaanottokeskusten määrä oli 52.

Äkillisen maahantulon tilanteissa vaadittiin erittäin nopeita toimenpiteitä. Tämän vuoksi Maahanmuuttovirasto teki päätöksen vastaanottokeskusten perustamisesta suorahankintana. Punaisella Ristillä oli kokemusta vastaanottotoiminnan ylläpidosta. Laajamittaisen maahantulon tilanteisiin oli myös varauduttu ja niitä oli harjoiteltu etukäteen.

Nykyisin vastaanottotoimintaa toteutetaan kilpailutettuna. Sisäministeriön alainen Maahanmuuttovirasto ohjaa, suunnittelee ja valvoo vastaanottojärjestelmää ja sen kustannuksia. Tällä hetkellä Suomen Punaisen Ristin piirit ylläpitävät viittä vastaanottokeskusta eri puolilla Suomea. 

Vastaanottotoiminnan kustannukset

Suomen Punainen Risti on voittoa tavoittelematon yleishyödyllinen järjestö. Vastaanottokeskustoiminnasta mahdollisesti saatuja varoja käytetään pitkäjänteisesti Punaisen Ristin valmiuden ja varautumisen ylläpitämiseen sekä muuhun humanitaariseen toimintaan.

Vastaanottotoimintaa järjestävät tahot valitaan kilpailutusten perusteella. Maahanmuuttovirasto on kilpailuttanut vastaanottotoimintaa vuodesta 2022 lähtien. Tätä ennen päätöksiä vastaanottokeskusten perustamisesta tehtiin suorahankintoina.

Vuosina 2015–16 Suomen Punaisen Ristin piirien laskuttamat vastaanottokeskusten kokonaiskulut olivat noin 343 miljoonaa euroa. Summaan sisältyvät Punaisen Ristin tuottamat palvelut (henkilöstö- ja kiinteistökulut, aineet ja tarvikkeet) sekä ulkopuoliset kulut (turvapaikanhakijoiden terveydenhuolto ja vastaanottorahat) ja hallintokulukorvaus. Vuonna 2019 piirien laskuttamat kokonaiskustannukset olivat noin 58 miljoonaa euroa. Vuosina 2022–2024 Punaisen Ristin piirien valtion kanssa tehtyjen hankintasopimusten arvo on noin 423 miljoonaa euroa.

Punainen Risti ei kevään 2019 jälkeen ole ylläpitänyt vastaanottokeskuksia pääkaupunkiseudulla ja Uudellamaalla. Hangon vastaanottokeskus suljettiin Maahanmuuttoviraston päätöksen mukaisesti loppuvuonna 2020. Viranomaisten kriteerinä on ollut sijoittaa turvapaikanhakijoita eri puolille maata ja jakaa vastuuta useille kunnille. Myös varautumisen kannalta on järkevää, että osaamista on ympäri Suomen.

Varautuminen laajamittaiseen maahantuloon

Punaisen Ristin piirien ylläpitämien vastaanottokeskusten määrä on vähentynyt. Jatkamme kuitenkin maahantuloon liittyvän auttamisvalmiuden kehittämistä. 
Laajamittaisen maahantulon tilanteessa Punaisella Ristillä on valmius tarjota humanitaarista apua sekä viranomaisten tukena että itsenäisesti avun tarpeeseen perustuen. Valmius perustuu suunnitteluun sekä osaamiseen, jota Punainen Risti ylläpitää eri puolilla Suomea.

Valmius on olennainen osa Punaisen Ristin toimintaa. Sitä ylläpidetään muun muassa kouluttamalla vapaaehtoisia erilaisten kriisitilanteiden varalle.